- 索 引 號:QZ03106-0101-2024-00012
- 備注/文號:泉洛財規(guī)〔2024〕1號
- 發(fā)布機構(gòu):洛江區(qū)財政局
- 公文生成日期:2024-06-24
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,區(qū)直有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范和加強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況,決定出臺《洛江區(qū)區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題,請及時反饋。
泉州市洛江區(qū)財政局 中共泉州市洛江區(qū)委宣傳部
2024年5月30日
洛江區(qū)區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定
一、總則
(一)為加強區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(閩財規(guī)〔2023〕2號)、《泉州市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定》(泉財教〔2020〕365號)等規(guī)定,制定本規(guī)定。
?。ǘ┍疽?guī)定所稱區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指區(qū)級財政安排的用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的專項資金。
?。ㄈm椯Y金的管理和使用應當符合國家、省、市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,堅持公平公開、擇優(yōu)扶重、績效導向的原則。
(四)專項資金的執(zhí)行期限為3年。
(五)區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局按照職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。
?。﹨^(qū)財政局職責
1.負責組織專項資金支出預算的編制和執(zhí)行;
2.組織開展專項資金預算績效管理工作;
3.會同區(qū)委宣傳部建立健全專項資金具體管理制度;
4.監(jiān)督專項資金支出活動,并對違法違規(guī)行為作出處理;
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
(七)區(qū)委宣傳部職責
1.按照預算管理的要求,編制區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支出預算;
2.會同區(qū)財政局建立健全專項資金具體管理制度;
3.負責對申請使用專項資金的申報材料進行審核,監(jiān)督專項資金使用;
4.提出專項資金績效目標,并按照確定的績效目標對專項資金實施績效監(jiān)控和評價;
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
二、資金支持方向與分配方式
?。ò耍﹫猿职焉鐣б娣旁谑孜?,社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,支持文化“賦能”,引導借助文創(chuàng)等手段賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值;支持發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài),促進文化與科技、旅游、金融、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新;支持核心技術(shù)研發(fā),加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造;支持文化消費市場建設,擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務供給,培育做強文化產(chǎn)業(yè)品牌。專項資金具體用于以下支持范圍:
1.文化服務平臺、消費平臺建設;
2.文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目;
3.“文化+”新型業(yè)態(tài)培育;
4.影視、動漫等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項目;
5.“一網(wǎng)一微一號一云一端”工程、區(qū)級國有文化公司實施的重點文化產(chǎn)業(yè)項目;
6.文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)重大會展和活動;
7.國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎項表彰;
8.區(qū)委區(qū)政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
?。ň牛m椯Y金采取項目法進行分配。包括獎勵、項目補助等。
三、資金申報、審核、下達程序
?。ㄊm椯Y金申報、審核和下達程序如下:
1.每年第四季度區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局下發(fā)下一年度專項資金申報通知,明確支持重點、支持條件、方式及標準等有關(guān)具體要求。
2.區(qū)直有關(guān)部門(一級預算單位)和區(qū)級國有文化單位直接向區(qū)委宣傳部申報項目,其所屬單位申報項目經(jīng)由集團、主管部門審核同意后推薦申報,并抄送區(qū)財政局。其他單位申報的項目,經(jīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核同意后向區(qū)委宣傳部推薦申報,并抄送區(qū)財政局。
3.區(qū)委宣傳部對項目進行復核,組織有關(guān)部門和專家進行項目評審。
4.通過洛江新聞網(wǎng)對擬扶持項目進行公示。公示期限5個工作日。區(qū)委宣傳部收集項目公示結(jié)果的反饋信息,負責組織有關(guān)部門和專家對有異議的項目進行調(diào)查并提出處理意見和建議。
5.公示無異議的,區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局審定資金安排方案,經(jīng)區(qū)政府同意后,下達項目資金。
?。ㄊ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主管部門收到補助資金后,應在10個工作日內(nèi)將補助資金撥付到項目單位。
?。ㄊm椯Y金申報單位必須具備下列資格條件:
1.依法登記注冊設立、具有獨立法人地位,并從事文化及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務工作的單位;
2.賬證健全、依法納稅、未拖欠應繳還的財政性資金,不屬于涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對象;
3.根據(jù)申報通知應具備的其他資格條件。
?。ㄊm椯Y金申報單位應當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。
?。ㄊ模m椯Y金申報單位需報送專項資金申請文件、項目績效目標,并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證)、稅務登記證,已辦理多證合一的,僅需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。此外,還應提供下列資料:
1.申請獎勵的,需提供相關(guān)文件、主管部門審核證明等。
2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告,以及相關(guān)合同等。
3.申報項目真實性和依法規(guī)范使用本專項資金的書面承諾。
4.其他相關(guān)資料。
四、績效評價和監(jiān)督管理
?。ㄊ澹m椯Y金申報設立期間,區(qū)委宣傳部負責編報專項資金整體績效目標;區(qū)財政局負責審核績效目標,提出調(diào)整、修改意見,對符合要求的列入下一步預算編審流程。
?。ㄊ┠甓葓?zhí)行過程中,區(qū)委宣傳部將績效目標進一步細化至項目,隨資金指標文件同步下達,并對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行情況進行“雙監(jiān)控”,確??冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。
?。ㄊ撸╊A算年度結(jié)束或?qū)m椯Y金執(zhí)行期滿時,由區(qū)委宣傳部對績效目標完成情況開展績效自評,必要時財政部門將在績效自評的基礎上開展重點評價。建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的約束機制,評價結(jié)果作為下一年度預算安排和資金分配依據(jù),對績效評價中反映出的問題及時進行整改。
?。ㄊ耍m椯Y金應當按照規(guī)定的用途和范圍分配使用,不得用于興建樓堂館所,發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助,購買交通工具。專項資金使用中屬于政府采購或公開招標管理范圍的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整資金用途的,需經(jīng)區(qū)委宣傳部同意后報區(qū)財政局批準。對因故撤銷、執(zhí)行中止的項目,項目單位必須做出經(jīng)費決算后,剩余資金如數(shù)退回區(qū)財政局。
?。ㄊ牛┇@得資金扶持的區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效管理,及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題,并督促做好整改,確保資金使用合法、合規(guī)。對專項資金管理情況、績效評價情況于次年3月底前上報區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局。
(二十)項目單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律,加強專項資金的管理和核算,建立專門檔案保管申請材料和使用憑證,并自覺接受黨委宣傳部門、財政部門、審計部門及項目單位主管部門等的監(jiān)督檢查。
?。ǘ唬m椯Y金使用管理中有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
五、附則
(二十二)本規(guī)定由區(qū)財政局會同區(qū)委宣傳部負責解釋。
?。ǘm椯Y金項目申報評審工作實施方案由區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局另行制定。
?。ǘ模┍疽?guī)定自2024年7月1日起施行,有效期至2027年6月30日。
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